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广州市积分制入户管理办法实施细则

来源:广州社保网时间:2020-06-02

【导读】《广州市积分制入户管理办法实施细则》为推进来穗人员积分制入户管理,为贯彻落实党的十九大精神和全国全省城市工作会议精神,适应人民日益增长的美好生活需要,促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展,根据《广州市积分制入户管理办法》,结合我市来穗人员服务管理工作实际,制定本实施细则。

广州市积分制入户管理办法实施细则全文

【发文字号】:穗来穗〔2016〕24号
【执行时间】:20161027
【信息来源】:广州市来穗人员服务管理局

广州市积分制入户管理办法实施细则

第一条 为推进来穗人员积分制入户管理,根据《广州市积分制入户管理办法》(以下简称“办法”),结合我市来穗人员服务管理工作实际,制定本实施细则。

第二条 我市积分制入户指标体系包括文化程度、技术能力、急需工种或职业资格、社会服务、纳税、创新创业及职住区域等7项积分指标,总积分为各项指标的累计得分,申请人总积分满60分(可随积分制入户指标体系进行调整)可申请入户。  
市来穗人员服务管理部门根据申请人在本市缴纳社会医疗保险、办理居住证时间排名和年度积分制入户指标总量,确定拟给予入户人员名单。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下,按照在我市连续办理《广东省居住证》的时间排名。凡经两轮排名后排序相同的,作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。  
积分制入户指标体系、排名规则根据我市经济社会发展需要可以进行调整,经市人民政府同意后向社会公布。  

第三条 办法所称的学历指纳入国民教育序列等国家承认的学历,且取得了有关学历鉴定或者验证证明。  
办法所称的职称是指通过全国统一考试、经人力资源社会保障部门评审、认定取得有效的专业技术资格。  
办法所称的在本市合法稳定就业(创业)是指与用人单位签订了一年期及以上劳动合同且已办理就业登记的劳动者,或者在广州辖区内办理了工商登记的企业出资人和个体工商户经营者。  
办法所称的缴纳社会保险满四年是指在广州地区正在参加五项社会保险且已经累计缴费均满四年。缴纳社会医疗保险是指缴纳职工社会医疗保险。凡缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。外地转入社保、补缴社保不计算年限,重复参保期间不重复计算年限。已领取了失业待遇的申请人,其原失业保险参保年限纳入累计缴费时间。根据《关于非广州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知》(穗劳社医〔2009〕7号)参加外来工医保的申请人,其缴纳外来工医保时间纳入累计缴纳时间。  
办法所称的符合计划生育政策是指申请人无违反计划生育政策,并经申请人在本市的现居住地街道(镇)卫生和计划生育工作机构审核。  办法所称的无违法犯罪记录由本市公安机关负责核查。  
办法所称的合法稳定住所证明包括:本人或夫妻共同拥有的房屋的合法产权证明;政府、用人单位出具的分房证明、租赁证明;直系亲属拥有供其居住房屋的合法产权证明及同意迁入的书面意见;合法承租且依法办理租赁备案手续、租赁期一年以上的房屋租赁合同。申请人借住在亲戚朋友家的,提供以下材料之一:
(一)业主房产证和允许借住书面证明;
(二)本市实际居住地所在的居(村)委出具的证明;
(三)物业服务企业出具的证明。  

第四条 各相关部门之间整合和共享信息资源,充分利用信息化手段简化申请流程,构建责任明确、功能互补、注重实效的工作机制。  
市发展改革部门负责拟定年度积分制入户的人口总量控制计划,会同市人力资源和社会保障部门、市来穗人员服务管理部门制定急需工种或职业资格目录。  
市来穗人员服务管理部门负责统筹协调及具体实施积分制入户工作,组织、协调和指导各区来穗人员服务管理部门及其有关窗口开展相关工作,并负责积分制入户资格及《广东省居住证》的审核、资料归档和积分制入户信息管理系统建设工作。  
各区来穗人员服务管理部门及其积分制入户受理窗口具体负责申请受理、资料录入、资格初审和资料整理上报等工作。  
有关教育部门按规定负责审核学历证书(不含本市技工学校毕业证书)并出具学历鉴定或者验证证明。  
市人力资源和社会保障部门负责审核就业登记凭证、核定缴纳社会保险证明。  
市公安机关负责审核户口簿、身份证,查核无违法犯罪记录,核准落户地址,办理入户手续。  
市科技创新主管部门负责牵头编制列入创新创业积分指标单位目录。  
市民政部门负责审核义工服务情况。  
市住房和城乡建设部门负责审核合法住所情况。  
市卫生和计划生育部门负责审核无偿献血情况、计划生育情况并出具证明。  
团市委负责审核志愿服务情况。  
地税部门负责审核个人所得税纳税情况。  
广州铁路集团负责核定本系统员工职工社会医疗保险缴费时间。  
市工业和信息化部门负责牵头协调积分制入户信息管理系统的项目立项和验收。  
市财政部门负责保障本级积分制入户工作所需的各项经费。  
市人民政府其他各有关职能部门及其所在区、街道(镇)的分支机构、派出机构,在职责范围内负责做好积分制入户工作。  

第五条 优化积分制入户信息管理系统建设,依托市政府信息共享平台,实行积分制入户网上报名、网上排名公示等功能,实现积分制入户管理工作信息化、网络化。  

第六条 申请积分制入户人员可于每年规定时间开始30天期限内进行网上申请,如实填报自评分和录入个人相关资料,并到居住所在区积分制入户受理窗口提交相关纸质资料。  

第七条 各区积分制入户受理窗口自接收申请人纸质材料之日起,在20个工作日内,对符合办法第四条规定的申请人建立申办资料档案。  

第八条 各区来穗人员服务管理部门负责积分制入户资格初审,自接收窗口上报的申办资料档案之日起,在10个工作日内把初审结果和申办资料上报市来穗人员服务管理部门。  

第九条 市来穗人员服务管理部门会同有关部门在20个工作日内,按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。  
须将申请人信息发送到有关部门进行审核的,市来穗人员服务管理部门将申请人信息发送至相关部门,各相关部门自收到申请人信息之日起在10个工作日内进行审核处理并反馈审核结果。  

第十条 市来穗人员服务管理部门负责向申请人本人公开有关审核情况5天,经公开无异议的,在广州市政府门户网站和市来穗人员服务管理局网站向社会公示有关审核排名结果5天。  

第十一条 公开、公示期间如有异议,可向市来穗人员服务管理部门书面反映、实名举报或投诉。经核查有效的,应及时纠正或者按本细则第十四条规定处理。公示无异议的,由市来穗人员服务管理部门在广州市政府门户网站和市来穗人员服务管理局网站公布入户名单。  

第十二条 进入入户名单人员,由市来穗人员服务管理部门签发入户卡。申请人按公安机关公布的入户须知提供相应证明材料,凭入户卡到市公安机关办理入户及随迁手续。  
落户地址应按照以下顺序选择填报:
(一)在本人或直系亲属拥有产权并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部门的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人单位拥有产权安排供其居住的本市房屋地址登记入户;
(二)如没有以上规定住所的,准予在工作单位集体户或人力资源市场集体户登记入户,与实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友搭户;
(三)以上方式均无法办理落户的,在实际居住地、工作地所在街道(镇)公共集体户登记入户。  

第十三条 通过积分制入户人员的配偶、未成年子女,准予同时迁入本市居民户口。  

第十四条 积分制入户申请人及其随迁人员存在隐瞒、欺骗或提供虚假申报证明材料情形的,一经查实,其申请不予办理,并通报各审核部门,永久取消其申请积分制入户资格。已经入户的,予以注销,退回原籍。  积分制入户工作有关职能部门及其工作人员应当依法履行职责。  

第十五条 申请户口迁入我市人员,应符合计划生育政策。  

第十六条 本办法自印发之日起实施,有效期1年。有关政策法律依据变化或者有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

附件:1.广州市积分制入户指标及分值表

广州市积分制入户指标及分值表

附件:2.广州市积分制入户申请材料一览表

广州市积分制入户申请材料一览表

附件:3.广州市积分制入户申请办理流程图

广州市积分制入户申请办理流程图

政策解读

一、指标总量

根据广州市政府有关要求,2017年积分制入户指标按6000人总量控制执行。

二、申请对象

申请入户本市须同时符合以下条件:
1.年龄不超过45周岁;
2.在本市有合法稳定住所;
3.持本市有效《广东省居住证》;
4.在本市合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年;
5.无违法犯罪记录。

备注:
1.年龄:不超过45周岁,是指1971年10月31日(含当天)后出生。
2.合法稳定住所:本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所;政府、用人单位安排的供其居住的住所;直系亲属拥有房地产权的供其居住的本市房屋;合法承租且依法办理租赁期一年及以上租赁备案手续的住所。申请人借住在亲戚朋友家的,提供以下材料之一:①业主房产证和允许借住书面证明;②本市实际居住地所在的居(村)委出具的证明;③物业服务企业出具的证明。
3.合法稳定就业或创业:是指与用人单位签订了一年期及以上劳动合同且已办理就业登记的劳动者,或者办理了工商登记的企业出资人和个体工商户经营者。
4.申请人员的劳动合同签订单位、缴纳社会保险单位和就业登记单位三方单位名称必须一致(总公司下属的分公司,集团公司属下子公司视为同一单位),不一致的不具申请资格。
5.社会保险:在广州地区缴纳企业职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,每个险种缴费累计均满4年是申请基本条件。外地转入社保、补缴社保不计算年限,重复参保期间不重复计算年限。已领取了失业待遇的申请人,其原失业保险参保年限纳入累计缴费时间。以往参加了非广州市城镇户籍从业人员基本医疗保险的申请人,其缴纳非广州市城镇户籍从业人员基本医疗保险时间纳入累计缴纳时间。凡缴纳社会保险时限计算至申请截止日的上月底。

三、申请条件

申请人总积分满60分就可以提出入户申请。

四、排名规则

根据申请人在本市缴纳社会医疗保险、办理居住证时间排名和年度积分制入户指标总量,确定拟给予入户人员名单。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下,按照在我市连续办理《广东省居住证》的时间排名。凡经两轮排名后排序相同的,作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。

五、申报时间

10月10日至11月8日(网上填报申请资料截止时间为11月8日12时,递交纸质材料截止时间为11月8日17时)。

六、申请地点

居住地所在区积分制入户受理窗口。

七、申请步骤

申请人应详细阅读并遵守《广州市积分制入户管理办法》及《广州市积分制入户管理办法实施细则》等文件的相关要求,准备相应的基本材料及积分材料后,在广州市来穗人员服务管理局网站注册登录“广州市积分制入户网上申请系统”(网址:http://lsj.gz.gov.cn)填报申请资料,上传资料图片,并在系统确认提交。预审通过后,按规定下载打印《广州市积分制入户申请表》,并持相关材料到居住地所在区积分制入户受理窗口递交。

备注:

1.《广州市积分制入户申请表》中“本人承诺”栏有关内容,应到受理窗口亲笔填写并签名确认。
2.上传原件扫描件或图片规格为:jpg、gif、png格式,大小2.5MB以下。
3.需要提供材料复印件的统一使用A4纸张。
4.已经在网上成功提交申请的,如有要求在网上补充变更资料,按规定到受理窗口提出书面申请,并于11月8日12时前重新在网上提交申请和在受理期内递交补充变更纸质申请资料。
5.如网上申请出现以下情况:系统无法访问,填报过程中页面出错,系统不能正确存储申请人所填报的信息或系统所计算出来的自评分与所填报信息的理论得分不一致等问题,可告知系统报障邮箱(gzjfzrh_01@126.com),工作人员将按规定核实修正并回复邮件。

八、落户说明

落户地址应按照以下顺序选择填报:首先应在本人或直系亲属拥有产权并供其居住的住宅房屋地址;本人或直系亲属没有自有产权住宅房屋的,在政府或用人单位拥有产权供其居住的住宅房屋地址登记入户;没有以上规定住所的,可在工作单位集体户或人力资源市场集体户,受理居住证所在地所属的公共集体户登记入户。

九、各区积分制入户申请受理窗口一览表

各区积分制入户申请受理窗口一览表1

各区积分制入户申请受理窗口一览表2

积分制入户常见热点问题选编

1. 度积分制入户申报的起止时间是什么?
积分制入户的申报时间是10月8日至11月6日。

2. 申请2019年度积分制入户需要具备哪些基本条件?
需要具备以下基本条件:一是年龄45周岁以下,即为1973年9月30日(含当天)后出生;二是持有在广州市办理《广东省居住证》,且在有效期内;三是在本市合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年;四是已在“广州市来穗人员积分制服务管理信息系统”确认的积分总分值满100分,且不在积分异议或积分调整流程中;五是近5年未受过刑事处罚。

3. 积分申请中有哪些加分项和减分项?
申请人在技术能力、创新创业、急需工种或职业资格、服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖励等方面有贡献的,可申请加分指标;个人在信用情况、违法违规与刑事犯罪记录等方面存在问题的,则相应予以扣分甚至取消申请资格。

4. 今年积分制入户按照什么规则进行排名?
按照《广州市积分制管理办法》,积分制入户人员按分值从高到低进行排名。分值相同时按照在本市缴纳社会医疗保险时间排名;在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下,按照在我市连续办理《广东省居住证》的时间排名。凡经两轮排名后排序相同,作并列排名处理。凡并列排名者具有同等积分制入户资格。

5. 2019年度的积分制入户流程和往年有什么不同?
今年积分制入户实行“网上承诺制”,将申请人到受理窗口核验原件并受理的流程后置。申请人在前期无需前往受理点提交个人资料,只需承诺材料的真实性与准确性即可通过系统提交入户申请。各受理点及职能部门根据申请材料进行预审,并按照积分排名原则形成“预审排名靠前人员名单”。排名靠前人员(可登录网站本人账号进行查询),在规定时间内前往《广东省居住证》所在的镇(街)来穗人员和出租屋服务管理中心(政务服务中心)的积分制入户受理窗口提交原件材料核验并受理。提交原件核验成功并签名确认申报2019年度积分制入户的来穗人员名单会进行排名公示,最终确认入户名单并发放入户卡。

6. 积分制入户申请的整个流程什么时候完成?
来穗人员10月8日-11月6日下午17点前进入积分制入户专栏提交申请。12月中旬完成核验、审核、公示并发放入户卡。

7. 来穗人员可以在哪些受理窗口核验积分制入户原件?
积分制入户在全市各镇(街)来穗人员和出租屋服务管理中心(或政务中心)均设置积分制入户受理窗口。各受理窗口地址请查阅《2019年度广州市积分制入户办事指南》。

8. 我去年参加过积分制入户,能否用已有的积分直接申请今年的积分制入户?
已在系统上获得个人积分的可以直接申请2019年度积分制入户。但需要注意的是,2019年度积分制入户积分材料计算时间节点截至2019年9月30日,其中创新创业和社会服务和公益指标积分材料计算时间为2014年9月30日至2019年9月30日;纳税指标积分材料计算时间为2016年1月1日至2018年12月31日。这也意味着如果相关积分申报材料时间不在有效范围内、或者有所增加调整(如社保年限)的申请人,需尽快登陆“来穗人员积分制服务管理信息系统”更新个人情况,进行积分调整后再进行入户申报。

9.积分制入户如何申报,哪里可以查到积分制入户的政策文件?
来穗人员可提前通过广州市来穗人员服务管理局登陆“来穗人员积分制服务管理信息系统”申报个人积分。
市来穗人员服务管理局统一印发《广州市积分制入户办事指南》等宣传资料,对2019年积分制入户的政策规定、申请步骤、需提供材料及办理流程等进行全面详细的介绍,在各受理窗口、各街(镇)来穗人员和出租屋服务管理中心以及大型厂区、企业赠阅。来穗人员也可以通过市来穗人员服务管理局官方网站、官方微信公众号(“广州来穗局”)等新媒体平台获取积分制入户的相关资讯。各级来穗人员服务管理部门将结合实际组织开展专题宣讲活动,为来穗人员了解积分制入户政策和办理流程提供咨询服务和帮助。

10.积分制入户申请人材料造假将会受到什么处罚?
申请人提供的申请材料应真实有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料等情形的,其申请不予办理,并通报各审批部门,取消其申请资格5年,并录入个人信用记录;已通过入户审核的,由入户审核部门注销审核结果和入户卡;已经入户的,予以注销,退回原籍。

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